SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Proyecto de ley por el cual se crea el Registro Único de Adopciones, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Expte. Nº 23.168 - Sen - Venido en revisión). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.
- Se lee: Dictámenes de las comisiones de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda, y de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 23.168 - Sen.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- En consideración el dictamen producido por la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, que adhiere al de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
En consideración el proyecto de ley en general.
- Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Tiene la palabra el señor diputado Marcelo Gastaldi.

SR. GASTALDI.- Señor presidente, muy brevemente, pero es necesario hacer algunas observaciones sobre este expediente que hoy estamos votando, ya que vuelve a Recinto un debate que en realidad diéramos a finales del año pasado, más precisamente, el 29 de octubre, y me refiero, como ya lo adelantara, al Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos.

En realidad, señor presidente, estamos votando una media sanción del Senado, que paralelamente se cruzó con una media sanción de esta Cámara. Y es necesario recordar que hubo un camino recorrido en este sentido, porque, como entenderá, el mismo no ha sido pacífico. Hubo tres iniciativas en esta Cámara que remitieron oportunamente a dos despachos y eso obligó a una votación dividida de los distintos bloques que, en aquel entonces, fundamentaron su posición.

Y paralelamente, una media sanción, que desde un primer momento cosechó bastantes objeciones. Como hemos venido haciendo en temas que entendemos superan el necesario y saludable debate político -en términos de compromiso partidario me refiero-,esta Cámara trabajó en la búsqueda de consensos que permitieron superar los obstáculos a los que me refería anteriormente. Y, en este sentido, me permito hacer un expreso reconocimiento a la presidenta de la Comisión de Promoción Comunitaria que trabajó arduamente para que ello ocurra.

Hoy llegamos al recinto con un texto, que no solamente logró un acuerdo importante en el interior de esta Cámara, sino que tiene el visto bueno, según tengo entendido, de quien es el autor de la iniciativa, y me refiero al senador Eduardo Rosconi.

Como comprenderá, señor presidente, y como comprenderán mis pares, es un paso más del Poder Legislativo en sancionar una ley que realmente era una asignatura pendiente y que necesariamente debía saldarse rápidamente.

Señor presidente, adelantando el voto positivo de las distintas bancadas del Justicialismo que nos encontramos presentes y del Partido del Progreso Social, es preciso dejar constancia que se realizaron concesiones personales y de conjunto en pos de unificar un texto y lograr darle, no sólo legalidad, sino la mayor legitimidad posible a un instrumento que, entendemos, ayudará a dar transparencia y agilidad a un tema tan sensible como el que está en consideración.

Por último, voy a volver a insistir con un tema que planté oportunamente, del que hoy quiero dejar constancia, y es la autoridad de aplicación del Instituto que hoy estamos votando. No voy a reiterar en los argumentos dados en el momento del debate anterior, porque estuve leyendo la versión taquigráfica y está totalmente ajustado a lo que dijimos en aquel momento. Pero sí debo decir, señor presidente, que estoy convencido -al igual que entonces- de lo expresado sobre la conveniencia de que, tanto para este caso como para la ley de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, la autoridad de aplicación debería ser la Subsecretaría de los Derechos de la Niñez, Adolescencia y Familia.

De todas maneras, las leyes son las posibles y entiendo que es mucho más importante darle fortaleza y legitimidad de origen al Registro que hoy estamos votando que insistir sobre un aspecto de la totalidad.
Por estas razones, señor presidente, volvemos a reiterar el voto positivo de las distintas bancadas del Justicialismo que estamos presentes y del Partido del Progreso Social. Gracias.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Tiene la palabra la señora diputada Lucrecia Aranda.

SRA. ARANDA.- Sí, señor presidente. Muy brevemente, solamente quiero remarcar lo esperado de este proyecto que estamos votando hoy, deseando que tenga un tratamiento rápido en el Senado. Como manifestaba el señor diputado Gastaldi, ha habido una cantidad de conversaciones previas y de acuerdos que permiten tener la ilusión de que esto va a ser así.

Realmente, este proyecto apunta a establecer con claridad un procedimiento para los jueces de Familia o con competencia en Familia al momento de buscar una familia para un niño o una niña a quien se le ha decretado el estado de adoptabilidad. Esto se resolvía en la Provincia de formas y tipos muy diversos, sin un procedimiento claro y unificado para quienes, hasta la sanción de la Ley de Infancia entendían en este tema, que eran los Juzgados de Menores. Cada Juzgado de Menores resolvía, a su mejor saber y entender, y esto ha provocado dificultades y también una percepción, por parte de las familias adoptantes, de cierta discrecionalidad o una preocupación al respecto.

Entonces, lo que este Registro busca es poner en pie de igualdad a todas las personas que buscan adoptar, con un único trámite, un único lugar de inscripción, una lista única que pueda también ser verificada, tener un archivo ordenado y unificado de las sentencias de guardas preadoptivas y de las sentencias de adopción y dotar de toda la transparencia al sistema, teniendo siempre -como está dicho en varios puntos del proyecto- como objetivo fundamental, garantizar el derecho de los chicos a tener una familia, la familia más adecuada para ese niño, y no a la inversa como, a veces, se ha entendido en los procesos de adopción.

Quiero, también, agradecer la voluntad de todos para llegar a un proyecto de consenso y espero que el Senado también siga este espíritu. Gracias.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Tiene la palabra el señor diputado Leonardo Simoniello.

SR. SIMONIELLO.- En primer lugar, quiero expresar mi enorme satisfacción porque esta Cámara pueda dar un avance más en la sanción de una ley definitiva que seguramente va a ser el final.

Más allá de lo planteado por los diputados preopinantes, quiero recordar, y es verdad, que esto se origina de manera cruzada tanto en iniciativas propuestas por los diputados preopinantes, por la diputada Ramírez, un proyecto de nuestra autoría, y se cruza con el proyecto que viene del Senado con media sanción y realmente es saludable que hayamos podido interactuar no sólo entre las ideas de la Cámara de Diputados sino también, por lo que entiendo, con el senador Rosconi para que esto se viabilice.

En este sentido, estamos absolutamente de acuerdo y justamente por eso los diputados de este bloque han firmado el despacho, pero quiero dejar planteada alguna duda, más allá de que vamos a votar y vamos a acompañar, alguna duda que ya le habíamos planteado a la diputada Aranda sobre un artículo que tiene que ver con el tiempo de duración o la vigencia de las inscripciones que estamos planteando en este proyecto. Y espero que esto se pueda solucionar, vía reglamentaria, o que no traiga ningún tipo de inconvenientes.

En todos los proyectos que habíamos presentado oportunamente, lo que planteábamos en primer lugar era la adhesión a la Ley Nacional 25.854, que la que crea el Registro Único de Aspirantes.

Esta ley, que vuelvo a decir, estaba en todas las iniciativas, planteaba la posibilidad de adhesión de las provincias y plantea textualmente que: "las inscripciones de admisión de aspirantes mantendrán su vigencia durante el término de un año calendario al cabo del cual deberán ratificarse personalmente por los interesados y demás"

La verdad es que este es un tiempo muy corto, hemos charlado con muchísimos aspirantes y, realmente, esto de ir a ratificar una voluntad es realmente increíble que suceda una vez al año, con lo engorroso y con la situación de angustia que tiene cada una de estas personas que está esperando la posibilidad de adoptar.

Nosotros, en esta media sanción, vamos a plantear la adhesión a la ley, que plantea un año pero a la vez, que las inscripciones efectuadas en el Registro que creamos mantengan su vigencia durante el término de dos años.

La ley nacional plantea un Registro único y yo creo que este es el objeto más importante del proyecto que estamos sancionando, pero a la vez plantea algunas cuestiones de interacción entre ese registro con el registro de las provincias que adhieran.

Yo simplemente quiero dejar planteada esta duda, que francamente espero se pueda solucionar por vía reglamentaria, pero estamos adhiriendo a una ley y avanzando en un año más, que vuelvo a decir, es saludable pero no es lo que prevé la ley nacional en la duración de la inscripción de cada uno de los aspirantes.

Cuando se interactúe entre los dos registros, a mi modo de ver, podemos llegar a tener problemas con los órdenes de prelación, con la reinscripción, y yo pensaba, que esto se podría haber solucionado con un texto alternativo, que lo propuse, pero que lamentablemente no fue, por lo menos, tenido en cuenta.

Vuelvo a decir, esto es una avance, espero que el Senado lo pueda sancionar, pero también espero que esto no sea un conflicto para interactuar con el registro nacional, con la ley nacional y se pueda solucionar en beneficio de todas las personas interesadas en adoptar.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Tiene la palabra la señora diputada Lucrecia Aranda.

SRA. ARANDA.- Analizamos, brevemente, antes de ingresar al recinto porque nadie había planteado esto antes, esta inquietud, incluso la discutí con la asesora del senador Rosconi que estuvo trabajando en este tema también, con quien hemos ajustado bastante finamente la letra del proyecto para poder acordarlo.

En realidad, si realmente hay una duda muy importante que se ha estudiado en profundidad, no veo objeción en hacer una modificación en este momento y dejar un año.

Yo personalmente, he estado reunida con la Responsable del Registro Nacional. Le mostramos el proyecto, nos hizo algunas sugerencias, tenía preocupación sobre artículo. En realidad, también buscamos consensuar eso.

No veía una dificultad, porque más allá de lo que plantea la ley nacional, la dificultad para la implementación de este registro nacional, ha hecho que se haga un decreto reglamentario en donde claramente ese registro nacional, es una red de registros provinciales.

Cada provincia ha construido este registro de acuerdo a su particular situación, a su idiosincrasia, a lo que venía funcionando, realmente con una gran diversidad de criterio, y la aspiración es ponerlo a todos en red, por eso nos parecía que era bastante fácil salvar esta cuestión, que obedecía a extender el plazo a lo que planteaba el diputado Simoniello, que realmente, como el tiempo promedio de espera de una familia que se inscribe para adopción, en general, está alrededor de los cuatro o cinco años, hacerlos reinscribir cinco veces, parecía una cosa absolutamente excesiva, pero de todas maneras, me parece que no está cerrado, se puede poner un año, si realmente es una preocupación que se ha estudiado en este tema y hay cuestiones que se nos escapan, no le veo dificultad.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- Tiene la palabra el señor diputado Leonardo Simoniello.

SR. SIMONIELLO.- En primer lugar, disculpen la hora, pero le quiero recordar a la diputada Aranda que estuvimos discutiendo este tema y se lo planteé y se lo marqué hace quince o veintiún días. Esto fue así, inclusive, lo hemos discutido oportunamente en el bloque.

- La diputada Aranda hace expresiones desde su banca.

SR. SIMONIELLO.- Sí, diputada, con usted, en esa misma banca.
Quiero decir, que avancemos, que esto es lo posible y que me parece bien que lo sancionemos pero, más allá que se pretenda decir que esto es una red de registros y demás, esto es la ley nacional y uno, por eso, había alertado esta situación.
Pretendo que se vote hoy y, en todo caso, después vemos cómo lo hacemos, pero esto lo planteé oportunamente, cuando me hablaron de consensuar todas estas ideas, inclusive creo que fue planteado en su momento en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- En consideración en particular.
- Se aprueban sin observación los artículos 1º al 20.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).- El artículo 21 es de forma. En consecuencia, el proyecto recibe sanción, en general y en particular, y se comunica a la Cámara de Senadores.