LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE SANCIONA CON FUERZA DE L E Y :

 Articulo 1º : Créase en el ámbito del Ministerio de Innovación y Cultura de la Provincia, el Programa Turístico Cultural del Casco Histórico, referenciado en el sector sur  de la ciudad de Santa Fe, el que se regirá por las disposiciones de la presente normativa y sus posteriores reglamentaciones y/o convenios.

 Articulo 2º : El Casco Histórico comprende: la Plaza 25 de Mayo,  Iglesia Catedral de todos los Santos, Santuario Nuestra Señora de los Milagros, Colegio y Museo de la Inmaculada Concepción (Compañía de Jesús), Casa de Gobierno Provincial, Iglesia Nuestra Señora de Santa Ana, Museo y Convento de San Francisco, Museo Etnográfico y Colonial Juan de Garay, Museo Histórico Provincial Brigadier Estanislao López, Palacio de Justicia, Arzobispado, Plaza de las Tres Culturas, Parque Manuel Belgrano, Museo Penitenciario, Museo de la Policía Provincial, Iglesia Nuestra Señora del Rosario y Convento de Santo Domingo, la Casa del Brigadier López -Archivo Provincial-, Legislatura Provincial, Plaza Italia, Museo Provincial de Bellas Artes Rosa Galisteo de Rodríguez, Casa de los Aldao.

 Articulo 3º : El Ministerio de Innovación y Cultura está facultado para suscribir  con la Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe el o los convenios correspondientes para la ejecución del Programa, delegando en ella la responsabilidad de su funcionamiento, reservándose para si,  la supervisión del mismo.

 Articulo 4º : En el marco del Programa Turístico Cultural del Casco Histórico, se deberá priorizar:

a) Acciones tendientes a la preservación, rescate y puesta en valor de todos los bienes patrimoniales, culturales, arquitectónicos, momunentos, y sitios de referencia, ubicados dentro del área correspondiente al casco histórico de la ciudad de Santa fe.  

b) La suscripción de convenios de colaboración, asistencia o adhesión, con organizaciones locales o nacionales, con el objetivo de contribuir a fomentar la difusión de los hechos y lugares vinculados al casco histórico de la ciudad capital, dentro de un plan estratégico de promoción del turismo en la ciudad de Santa Fe.

c) La conformación de un Registro de Guías del circuito del Casco Histórico, el que se vinculará con el Registro de Guías de Turismo de la Municipalidad de la ciudad de Santa Fe.

Articulo 5º : El Ministerio de Innovación y Cultura, en coordinación con los estamentos involucrados en la presente, ejecutarán el Plan de Acciones Turísticas detallado en el Anexo que se adjunta.

Articulo 6º : El Poder Ejecutivo efectuará las reestructuraciones presupuestarias y adecuaciones necesarias para el cumplimiento de la presente.

Articulo 7º : El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en el término de noventa (90) días a partir de su promulgación.

Articulo 8º : De forma.

Anexo: Planificación turística en el Casco Histórico de la Ciudad de Santa Fe

Casco Histórico: Sitios de referencia

Plaza 25 de Mayo,  Iglesia Catedral de todos los Santos,  Santuario Nuestra Señora de los Milagros, Colegio y Museo de la Inmaculada Concepción (Compañía de Jesús), Casa de Gobierno Provincial, Iglesia Nuestra Señora de Santa Ana, Museo y Convento de San Francisco, Museo Etnográfico y Colonial Juan de Garay, Museo Histórico Provincial Brigadier Estanislao López, Palacio de Justicia, Arzobispado, Plaza de las Tres Culturas, Parque Manuel Belgrano, Museo Penitenciario, Museo de la Policía Provincial, Iglesia Nuestra Señora del Rosario y Convento de Santo Domingo, la Casa del Brigadier López -Archivo Provincial-, Legislatura, Plaza Italia, Museo Provincial de Bellas Artes Rosa Galisteo de Rodríguez, Casa de los Aldao.

PLAN DE ACCIONES TURISTICAS:

Participantes:
El Plan se deberá instrumentar a través de un Convenio de Ejecución celebrado entre la Secretaría de Turismo de la Provincia de Santa Fe,  dependiente del Ministerio de la Producción, la Secretaría de Cultura, dependiente del Ministerio de Innovación y Cultura, – ambos integrante del Poder Ejecutivo Provincial- la Secretaria de Cultura y la Subsecretaría de Turismo de la Municipalidad de Santa Fe, las distintas Universidades  radicadas en el ámbito de la ciudad de Santa Fe y las Instituciones Educativas de Nivel Terciario Publicas o Privadas vinculadas al Turismo.

Objetivo General:
Potenciar la actividad turística del Casco Histórico de la Ciudad de Santa Fe, situando al municipio en el mercado de los destinos turísticos históricos - culturales y naturales.

Objetivos Específicos:

• Aumento en la calidad en la atención al turista y en los servicios turísticos brindados a los mismos.
• Fomentar la participación de los santafesinos en la difusión del potencial turístico que representa el Casco Histórico.
• Mejorar el medio natural y urbano del Casco Histórico.
• Ampliación y mejora de los espacios de uso público.
• Aumentos, mejora y diversificación de la oferta complementaria.
• Creación de nuevos espacios.
• Implicación y sensibilización de los ciudadanos y agentes locales.
• Redescubrimiento de la ciudad por parte de sus mismos habitantes.
• Eliminar barreras arquitectónicas, concientizar y capacitar al personal involucrado en materia de accesibilidad.

Acciones de Actualización:

• Programas de señalización: Señalizar todos los sitios de referencia así como mejorar la información turística del Casco Histórico con una oficina de información turística y material impreso;
• Programa  de iluminación: de todos los edificios que integran el Casco Histórico y de las calles y avenidas que lo integran;
• Mejoramiento de los accesos: Tratamientos paisajísticos y arquitectónicos de lugares de referencia y lugares de estacionamiento para vehículos de distinto porte;
• Miradores naturales y artificiales;
• Capacitación del personal e innovación permanente en las propuestas de exposición que los museos planteen: Proyecciones, actividades lúdicas, actividades interactivas;
• Regular horarios y días de atención al turista;
• Implementación de la infraestructura apropiada para brindar un mejor servicio al turista;
• Revisión y readecuación de los proyectos que prevén la puesta en valor de los diversos sitios que componen el Casco Histórico y sus alrededores.

Acciones de Interacción.

• Formación Empresarial: Programas de formación para los distintos actores involucrados (Empresarial, Hotelero, Gastronómico, de Transporte) en procura de mejorar la calidad turística de la ciudad.
• Turismo de Congresos: En vinculación permanente con las Universidades Nacionales, posicionar al Casco Históricos dentro de los productos o propuestas turísticas más relevantes de la ciudad,
• Gestión y Difusión: Se estima indispensable que las empresas dedicadas al turismo receptivo cuenten con la mayor cantidad de circuitos y de información para ofrecer al turista y que se genere un trabajo en equipo con los distintos organismos oficiales, encargados de la difusión del Programa con acciones de cartelería, folletería, pagina web, anuncios en los medios de comunicación, etc.
• Seguridad al Turista: Es indispensable que el control y la seguridad sean parte de la organización de toda ciudad turística por ello se cree necesario la capacitación del personal de seguridad tanto en atención al turista como en información turística.

Acciones  de Innovación:

• Incorporación de técnica y estrategias tecnológicas en la ambientación y en los sistemas de exposición de los sitios que componen el Casco Histórico: Sistemas de Audio, Video, imágenes proyectadas, entre otros.

Fundamentos:

Señor Presidente:

            El principio Nº 24 emitido en la conferencia Mundial sobre Políticas Culturales, celebrada en México en 1982 (MONDIACULT) expresó: “Todo Pueblo tiene el derecho y el deber de defender y preservar su patrimonio cultural, ya que las sociedades se reconocen así mismas a través de los valores en que encuentran fuente de inspiración creadora”.

El patrimonio histórico cultural constituye no sólo un valor sentimental o ilustrado, sino que forma parte de la dinámica de las ciudades. La referencia histórica a través de sus monumentos, sus obras de arte, sus costumbres hasta su gastronomía son los signos que distinguen un lugar de otro, la identidad y personalidad de determinada ciudad y su comunidad.

El conocimiento del ciudadano de su propia historia, el sentirse representado por sus monumentos genera identidad, y esta, favorece la cohesión social.

Las ciudades no se construyen de una sola vez, son el producto físico de años de historia, de allí que sea recomendable desarrollar políticas activas que se acompañen con medidas que potencien, en lo posible, la capacidad de atracción turística.

Las distintas áreas o barrios de una ciudad tienen su origen en diferentes momentos en donde determinadas actividades económicas, distintas corrientes inmigratorias, tecnologías constructivas y distintos poderes adquisitivos van dando una diferenciada impronta al paisaje urbano.

Cuanto más intensa o rica ha sido las historias de la ciudad, más diversas y calificada serán sus espacios. Sin embargo, esta revalorización histórica, ha sido en nuestras ciudades un concepto desestimado, contraponiendo progreso versus tejido urbano histórico, de este modo se han perdido, no sólo tejidos urbanos tradicionales, sino también monumentos paradigmáticos.

En el caso de nuestra ciudad, la desaparición del tradicional barrio sur donde no sólo quedan vestigios de una excelente arquitectura colonial sino que en ellos se conservan también lo que denominamos patrimonio cultural intangible (1) , es decir, por ejemplo, el convento y museo de San Francisco es uno de los lugares inspiradores de las expresiones  tales como “estar sordo como una tapia” o “sacar de quicio”, a su vez el techo del convento construido con sistema de encastre por los nativos de la zona posee un valor inmensurable tanto desde su estilo de construcción y belleza como por su historia; además es posible mencionar la importancia del Convento de Santo Domingo en donde Belgrano se albergó en el año 1810; los túneles que recorren el casco histórico; el nombre de nuestra ciudad, Santa Fe de la Vera Cruz, que se ve representado en la cruz que se conserva en la Catedral Metropolitana, el cabildo donde se juró la constitución de 1853, por citar sólo algunos  ejemplos.

Y siguiendo con ejemplos, quien suponga que el progreso se contrapone con la preservación, podemos observar que son innumerables las ciudades que preservando su casco histórico se han desarrollado con pujanza y modernidad, preservando su historia como signo distintivo.

En este sentido, y volviendo a las primeras consideraciones la puesta en valor del casco histórico constituye un deber y una oportunidad. Un deber ciudadano y de sus instituciones conocer, preservar y valorizar su patrimonio como modo de identidad y de cohesión social.

El Casco Histórico es la zona más antigua de la ciudad. Se encuentra en un radio de cinco manzanas en torno a la Plaza 25 de Mayo, en el punto justo donde nace calle San Martín. Allí se encuentran la iglesia de Santa Ana y el Museo y convento de San Francisco; una de las casas más antiguas de Santa Fe hoy convertida en Museo Histórico Regional; el Museo Etnográfico y Colonial; la Casa de Gobierno; el Colegio y Santuario de los Jesuitas; la Catedral Metropolitana ; la Casa del Brigadier Estanislao López; el Museo de Bellas Artes; la Casa de los Aldao; el Convento de Santo Domingo, la Legislatura y el parque General Manuel Belgrano.

Creemos que es una oportunidad para exponer este patrimonio a la consideración y disfrute del visitante. Por distintas circunstancias la ciudad de Santa Fe, en estos últimos tiempos;  se ha constituido como un lugar convocante, recibiendo visitantes de la región el país e inclusive de otros países.

Esta situación se está logrando, con el cambio de imagen de la ciudad producto, entre otros, de la recuperación del patrimonio y la articulación de políticas que le otorgan contenido.

El casco histórico constituye, en este marco, una oportunidad invalorable para el desarrollo del turismo en diversidad. Los edificios, los museos, su destacado patrimonio artístico ofrece un potencial que debe ser desarrollado.

Todo este contenido debe ser gestionado, y es el propósito de esta iniciativa crear las herramientas ejecutivas para hacerlo, para ello necesitamos que el Ministerio de Innovación y Cultura realice las primeras gestiones con el propósito de revalorizar este sector de la ciudad, con activa colaboración de las diversas áreas de la Municipalidad  de Santa Fe.

Por eso entendemos que se deben coordinar las actividades de los distintos museos que funcionan en la orbita del estado provincial, con museos e iglesias del ámbito de distintas congregaciones religiosas, evaluar alguna intervención urbana y la incorporación de determinada infraestructura, capacitar guías de turismo, coordinar con empresas de turismo receptivo, difundir mediante folletería los rasgos distintivos históricos, arquitectónicos y artísticos del área, comprometer al sector privado en el emprendimiento, gestionar los fondos para la conservación de edificios, y todas la acciones tendientes a difundir y poner en valor el casco histórico.

Santa Fe tiene un potencial turístico indescriptible. Su historia y su arquitectura son únicas en la región.

Por todas estas razones es que apostamos a potenciar el turismo a través de la puesta en valor del casco histórico organizando y planificando la actividad turística a fin de mostrar uno de los atractivos más relevantes con los que cuenta la ciudad de Santa Fe.

Atento a lo expuesto, es que le solicito a mis pares el acompañamiento de la presente iniciativa.